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环(huán)保(bǎo)督察风暴来袭,建筑业该何去何从! |
更新(xīn)时间:2019-09-09 12:29:16 点击:1065次(cì) |
近日,第一轮中央环境保护督察整改情况开展"回头看"将启动,为防(fáng)止一些地方在(zài)督察进驻(zhù)期(qī)间不分青红(hóng)皂白(bái)地实(shí)施(shī)集中(zhōng)停工停业停产行为,影响人民(mín)群众正常(cháng)生产生活,生态环境(jìng)部(bù)专门研究(jiū)制定《禁止环保“一刀(dāo)切”工作意见(jiàn)》,地方出现环保"一刀切"行为将被严肃问责。
工(gōng)程施工就是极易出现环保"一刀切"的领域,这对建筑行(háng)业来说,终于算是迎来一个好消息了。
2017年是(shì)最严环保(bǎo)年,环(huán)保督(dū)察(chá)堪称(chēng)史上规(guī)模最大、惩治力度最大(dà),停工、整改、罚款、限制招(zhāo)投标、沙石(shí)料(liào)厂涨价……建筑行业一片哀嚎之声,而步入2018年(nián),环保督察(chá)来势(shì)依(yī)旧凶猛!
4月16日,新组建(jiàn)的生态环(huán)境(jìng)部正式(shì)挂牌。一(yī)个(gè)月(yuè)来,生态环境部连续通报污染(rǎn)事件,集中约谈地方政府,相继(jì)启动专项行动,动作之密集、措施之严厉、要(yào)求之具体,令(lìng)人印象深刻。
如生态环境部日前(qián)通报了深圳、安徽2起阻挠环(huán)境执(zhí)法事件(jiàn)查处情(qíng)况,其中就有建筑(zhù)央企的环境违(wéi)法行为(wéi)受到(dào)了通报(bào),有媒体报道称合肥市轨道交(jiāo)通5号线(xiàn)1标段徽州大道站(zhàn)建设(shè)工地不(bú)仅存在土方、物料未按要求(qiú)苫盖(gài),场(chǎng)区部分(fèn)道(dào)路洒水不及时,扬尘较大,车辆冲洗设施损坏等环境(jìng)违法行(háng)为,而且分别(bié)于2017年12月(yuè)9日(rì)和(hé)2018年3月13日(rì)两次发生阻(zǔ)挠环保(bǎo)执法的事件(jiàn)。合肥市轨道交通公(gōng)司将不配合检查的领工员和(hé)监理员予以(yǐ)清(qīng)退。
环保督察风暴来袭,建(jiàn)筑业该何(hé)去何从(cóng)!
安徽省环保厅与合肥(féi)市政(zhèng)府组织相关单(dān)位依(yī)法查处涉事企业环(huán)境违(wéi)法(fǎ)行为并追究相关单位和(hé)人(rén)员责任。
一(yī)是依法查处(chù)企(qǐ)业违法排污行为。合肥市城乡建设委(wěi)员会、包河区环保局依据《大(dà)气污(wū)染防治(zhì)法》对企业未采取防扬尘措施、拒绝检查的行为分别(bié)罚款4万元,并对企业(yè)存在(zài)的其他环境违法行(háng)为罚款(kuǎn)10万元。目前,企业已基本整改到位。
二是(shì)严肃追究相(xiàng)关单位(wèi)和人(rén)员责任。合(hé)肥市纪委监委(wěi)责成合肥市城市轨道交通有限公司负责(zé)人作出书面检查,并(bìng)给予该公司5号线工程处处长记(jì)大过(guò)处分。合(hé)肥市城市轨道(dào)交通有限公司对(duì)承建(jiàn)公司(中(zhōng)铁某局联合体项目部)通报批评,处违(wéi)约金20万元;对项目监理公司通报批评,处(chù)违约金20万元。中铁某局给(gěi)予5号线分管领导诫勉谈话,给予项目经(jīng)理、项目书记警告处分,给予项目负责(zé)人降级处分,给(gěi)予(yǔ)项目副(fù)经理撤职处分。
近日,生(shēng)态环境部还(hái)公开了北京、上海、湖北、广东、重(chóng)庆、陕西、甘肃7省(市(shì))中央环保督察整改落实情况,明确的(de)493项整改任务中,已完(wán)成357项,其余(yú)正(zhèng)在推进中。这些整改落实情况,建筑行业踩(cǎi)雷的(de)点,也真是(shì)不少:
一(yī)、建筑施(shī)工现(xiàn)场扬(yáng)尘
这个问题在每个省市的重点督察情况中都是重(chóng)要整(zhěng)改内容:在重庆市的中(zhōng)央环保督察整改落实(shí)情况中,2017年,检查项目11077个(gè)次,发现扬(yáng)尘污染问题5511起,立案处罚241起,共处罚金264.35万元(yuán)。湖北(běi)住(zhù)建厅公告(gào)显示,2018年一(yī)季(jì)度,湖北省(shěng)各地共开展(zhǎn)建(jiàn)筑施(shī)工扬尘(chén)整治(zhì)检查5099次(cì),检查项目7154个,对存在的问题责令(lìng)整改1732起,实施经济(jì)处(chù)罚(fá)56起(qǐ),处(chù)罚金额32.3万元。在陕西省的中央环保督察整(zhěng)改落(luò)实情况中,也(yě)提(tí)出(chū)要加强施工(gōng)扬尘管控。2017年,全省(shěng)组织建筑(zhù)工地施工扬尘治理检(jiǎn)查9740次,检查工程15856个,责(zé)令整改5506起,行政处罚578起,约谈(tán)企业38家。而首都北京施工扬(yáng)尘(chén)治理标准谓之“史上最严(yán)”,发现施工现场扬(yáng)尘治理(lǐ)不达标(biāo)的施工现场,一方面(miàn)立即责令扬尘治理不达(dá)标(biāo)单位(wèi)进行(háng)停工整改,同(tóng)时(shí)根据相关规(guī)定(dìng)对违规工程进(jìn)行行政处理,施工、监理企(qǐ)业将面临全市停标的高(gāo)限(xiàn)处罚,最长可达6个月,开发(fā)企(qǐ)业将暂(zàn)停(tíng)其在北京土(tǔ)地市场交(jiāo)易资(zī)格。在(zài)北京(jīng)对外公(gōng)开中(zhōng)央环境保护督察整改(gǎi)情况中,截至2017年底,已对231家(jiā)施工扬尘治(zhì)理不达标的参建(jiàn)单位进行全市通报批评,对(duì)8家房地产开发企业(yè)进行了记分,对61家(jiā)施工扬尘(chén)问题严重的施工单位暂(zàn)停在京投标(biāo)资格30-90天。将施工单位(wèi)扬尘违法违(wéi)规行为(wéi)纳入(rù)本市施工(gōng)企业市场行为(wéi)信用评价系(xì)统(tǒng),同时(shí)移送(sòng)至城管执法部门进行处罚(fá)。
二、水环境污染
从上海市对(duì)外(wài)公开的中(zhōng)央环境保护督察整改情况(kuàng)来看,上海市以水环境治理、垃圾综合(hé)整治等为(wéi)重点,从上海市环保局(jú)每月发布的违法(fǎ)查处(chù)企业名(míng)单,建筑行(háng)业也有(yǒu)部分央企单位有违法行为:
环保督察风暴来袭,建筑(zhù)业(yè)该何(hé)去何从!
同时广东省(shěng)也(yě)将(jiāng)饮(yǐn)用水水(shuǐ)源保护纳入重点整治范围,在广东(dōng)省公开(kāi)的(de)中央环境(jìng)保(bǎo)护督察整改情况中,其中关于(yú)“对饮用水水源保护区(qū)、自然保护区规范化管理,全面(miàn)清(qīng)理违法违规项目(mù)”的整(zhěng)改措(cuò)施,也(yě)对建筑行(háng)业影响不小,据整改(gǎi)情况中显示(shì),截至2018年3月底(dǐ),广东省饮用(yòng)水水源一级保护区(qū)内经调查核(hé)实的(de)违法建(jiàn)设项(xiàng)目和(hé)建筑有2970个,已清理整(zhěng)治1315个,完成(chéng)率达44%。
在广(guǎng)东省环(huán)境保护厅的行政(zhèng)处罚决(jué)定书中(zhōng),有几(jǐ)个已经投入运营的项目,在竣工(gōng)环境保护验(yàn)收时发现违反了相(xiàng)关规定。
虽然项目已投入运营(yíng)管理,由于相关(guān)的的(de)污染防治设施尚未建(jiàn)设完(wán)成,未(wèi)经(jīng)广东省住建厅竣工环保验收;或者已经完成(chéng),还(hái)未经竣(jun4)工环境保(bǎo)护验收,但主体工程已投入使(shǐ)用,这些(xiē)都违法了相关条例,对环境保护造成(chéng)了不利影响,所以受到了(le)处(chù)罚。
三、噪声污(wū)染
重庆市的(de)环保督察,影响(xiǎng)建筑行业的,除(chú)了一方面狠抓施工(gōng)和道(dào)路扬尘(chén)控制(zhì),还有另一方面,加强(qiáng)夜间施工噪声(shēng)污染管理也被重庆环保督察纳入(rù)了重点(diǎn)工作范围。
重庆市环保局发布的行政处(chù)罚中,不少央企施工项(xiàng)目因噪声污(wū)染受到处(chù)罚:
不难(nán)发(fā)现,建筑企(qǐ)业在环保上的违法行为,除了施工企(qǐ)业管理不到位,还有一个重要原因,想加快施工(gōng)进(jìn)度。基础设施建(jiàn)设和环(huán)境保护应当(dāng)协调并重,相互促进,互惠共赢。一切参与建设的(de)建筑企业,不仅应当遵守有关建设管理法(fǎ)律法规的规(guī)定(dìng)和(hé)当事人之(zhī)间的合同约定,以确保工程质量和进度,而且应当(dāng)遵(zūn)守相关的环境(jìng)保护条例,自然(rán)环境资源是有限的(de)。
党的十九大报告提出,必(bì)须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节(jiē)约资源和保护环(huán)境的基本(běn)国策。党的十九大通过的《中(zhōng)国共(gòng)产党章程(chéng)(修正案)》,再次强(qiáng)化“增强绿(lǜ)水青山就是金山银山的意识”。
2018年3月11日,十三届全国人民(mín)代(dài)表大会第一(yī)次会议通过(guò)《中(zhōng)华人民共和国宪法修正(zhèng)案》,生(shēng)态文明正式写入国家根本法,实现(xiàn)了党(dǎng)的主张、国(guó)家意志、人民意愿(yuàn)的高度统一。而(ér)在今年4月(yuè)新组建的自然(rán)资源部、生态环(huán)境部(bù)先(xiān)后挂牌。
2018年,污染防治七(qī)大战(zhàn)役正(zhèng)式打响,蓝天保(bǎo)卫战成(chéng)为重中之重。环保税顺利开征,排污(wū)许可制度进一(yī)步推(tuī)进,第二次全(quán)国(guó)污染源(yuán)普查全面展开,环(huán)保督察持续深入。
在推动环(huán)保产业发展方面,未(wèi)来可能会有一些新的内(nèi)容和(hé)提法出现,可(kě)能也会有一(yī)些新的(de)措施,国家层(céng)面或有整体(tǐ)性(xìng)的制度安(ān)排出(chū)台。
一方(fāng)面环保会越来越严,建筑行(háng)业都在(zài)哭嚎,另一方面环保产(chǎn)业(黑臭水治理、固废等)兴起,部分(fèn)建企迅(xùn)速(sù)调整产(chǎn)业结构,乘风而起。环保与建设(shè),建筑行业该如何平衡,欢迎(yíng)留言!
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